2019年五一節(jié)點(diǎn)南京市精細(xì)化建設(shè)管理情況通報(bào)
圍繞我市“創(chuàng)新名城、美麗古都”的目標(biāo)定位，在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2019年我市精細(xì)化建設(shè)管理將繼續(xù)秉持“工匠精神”，下足繡花功夫，將精細(xì)精致的理念貫穿建設(shè)管理全過程，努力以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的追求改善城市面貌、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。
一、2019年精細(xì)化整體情況
2019年我市精細(xì)化建設(shè)管理年度計(jì)劃實(shí)施8方面共613個(gè)項(xiàng)目，其中建設(shè)類項(xiàng)目584個(gè)，管理類項(xiàng)目29個(gè)。年度任務(wù)涵蓋道路建設(shè)、環(huán)境提升、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、安居保障、雨污分流改造、城市管理、交通秩序整治八大方面。目前，建設(shè)類項(xiàng)目均按序時(shí)進(jìn)度有序推進(jìn)，各建設(shè)主體紛紛緊抓二季度有效黃金建設(shè)時(shí)期，緊扣整體設(shè)計(jì)、細(xì)節(jié)處理、組織方式、施工管控、常態(tài)管理五方面精細(xì)化原則，加大力度推動(dòng)工程進(jìn)展。各管理類項(xiàng)目均按年度計(jì)劃開展長(zhǎng)效整治，有效提升我市整體市容市貌。
道路建設(shè)方面，年度共排定150個(gè)項(xiàng)目，主要包括新建、續(xù)建城市道路、綜合管廊建設(shè)、建筑垃圾資源化利用等工作內(nèi)容。其中，揚(yáng)子江大道快速化改造工程?hào)|寶路-河西大街段正在開展綜合管廊和水西門隧道支護(hù)結(jié)構(gòu)施工；惠民大道綜合改造工程正在開展應(yīng)急段圍護(hù)樁施工；中央北路中央門立交至和燕路段拓寬改造工程已正式封閉圍擋施工；紅山路—和燕路快速化改造工程正在進(jìn)行紅山路隧道主體結(jié)構(gòu)、邁皋橋隧道圍護(hù)結(jié)構(gòu)和曉莊廣場(chǎng)互通下部結(jié)構(gòu)施工。目前，浦口區(qū)康華南路已建成完工。
環(huán)境提升方面，年度共排定80個(gè)項(xiàng)目，包括主次干道及沿街建筑立面整治、重點(diǎn)片區(qū)整治、支路街巷整治、供電管線下地專項(xiàng)工程、河道環(huán)境綜合整治、室內(nèi)田徑世錦賽周邊環(huán)境整治、百里風(fēng)光帶建設(shè)7類工作內(nèi)容。目前，應(yīng)天大街、中山門大街（玄武、棲霞）、馬道街、瑞金路的道路整治基本完成，不僅讓路面更加平順易于通行，還增加了綠化和島頭裝飾，對(duì)道路綜合環(huán)境進(jìn)行了整體提升；城西干道（漢中門至古平崗段）、城西干道（漢中門大街-水西門大街段）東側(cè)、瑞金路沿線大部分樓宇立面基本完工，用更加統(tǒng)一美觀的建筑外觀提升了城市整體形象；珍珠河岸線整治基本完工，實(shí)現(xiàn)了水清岸美的景觀提升。
重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，年度共排定113個(gè)項(xiàng)目，包括對(duì)外交通、過江通道、港區(qū)樞紐、軌道交通、一般公路、換乘樞紐建設(shè)、公交場(chǎng)站建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)8類工作內(nèi)容。和燕路過江通道南段工程已完成主體結(jié)構(gòu)底板施工，接線互通段橋梁樁基工程突破百根大關(guān)；浦儀公路西段工程主、引橋963根樁基已全部完成；地鐵2號(hào)線西延已全面開展車站土建工程施工，5號(hào)線、7號(hào)線均有2座車站已完成主體結(jié)構(gòu)施工；建設(shè)公交專用道30.7公里。目前仙林中心湖片區(qū)、上怡南苑、蘭家莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等部分停車場(chǎng)建設(shè)已完工，通過增設(shè)泊位有效緩解了周邊區(qū)域停車緊張的問題。
園林綠化方面，年度共排定66個(gè)項(xiàng)目，包括游園綠地、綠道建設(shè)、公園景區(qū)建設(shè)、彩色化樹種更新優(yōu)化、臨街繽紛花墻、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程、岸線保護(hù)與修復(fù)7類工作內(nèi)容。年度計(jì)劃建設(shè)299公里綠道，3公里繽紛花墻，實(shí)現(xiàn)沿江地區(qū)綠化造林約5250畝。目前，紅楓路游園、花神科技園小游園等游園綠地已完工，游子山綠道、固城鎮(zhèn)綠道、石固河綠道等綠道建設(shè)已完工，沿江地區(qū)綠化造林項(xiàng)目已完成，為南京城市增添了更多綠色，為長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)作出貢獻(xiàn)。
安居保障方面，年度排定96個(gè)項(xiàng)目，包括老舊小區(qū)整治、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、人才房建設(shè)4類工作內(nèi)容。年度計(jì)劃整治小區(qū)93個(gè)，建筑面積320萬平方米，房屋1021幢，涉及居民5萬戶；計(jì)劃改造300萬平方米棚戶區(qū)，開工建設(shè)450萬平方米保障性住房、竣工200萬平方米，籌建80萬平方米人才安居住房。目前，老舊小區(qū)整治的宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查民意已基本完成，所有待整治小區(qū)已完成工程立項(xiàng)，金堯新村、雙拜巷100號(hào)、寧動(dòng)機(jī)宿舍等小區(qū)已完成改造，提升了百姓居住的安全性和舒適度；全市共完成棚戶區(qū)改造面積140.15萬平方米，涉及居民4899戶，工企單位21家；累計(jì)新開工建設(shè)保障房256.19萬平方米，竣工87.27萬平方米，籌建人才房面積約33.05萬平方米，進(jìn)一步保障了群眾的基本生活需求。
雨污分流改造方面，年度共排定36個(gè)項(xiàng)目，約400個(gè)片區(qū)雨污分流改造任務(wù)，包括片區(qū)雨污水管網(wǎng)排查、存量管道清疏、老舊設(shè)施更換修復(fù)、雨污水管道新建、南陽(yáng)臺(tái)立管改造等5類工作內(nèi)容，目前已完成廣州路沿線、北京西路兩側(cè)、梅山礦區(qū)生活區(qū)等部分片區(qū)的雨污分流改造任務(wù)。通過連線成片有體系地推進(jìn)雨污分流建設(shè)工作，有效提升我市污水處理、水系調(diào)節(jié)能力。
城市管理方面，年度共排定60個(gè)項(xiàng)目，包括背街小巷整治、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、景觀亮化提升、老舊路燈節(jié)能改造、亂張貼治理5類工作內(nèi)容。截止目前，全市背街小巷已完成整治202條，累計(jì)治理存量違建3326處，87.05萬平方米，查處新增3996處，24.11萬平方米，還公共空間于民，為百姓創(chuàng)造更加和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。市區(qū)兩級(jí)渣管部門共開展聯(lián)合整治633次，共查處違規(guī)車輛426臺(tái)次，查扣“黑車”124臺(tái)次，查處違規(guī)工地13個(gè)，亂倒12起、清理亂倒面積90平米、污染81起、清理污染面積3511平米，罰款180余萬元，有效遏制了違規(guī)渣土運(yùn)輸對(duì)城市環(huán)境造成的負(fù)面影響。
交通秩序方面，年度共排定12個(gè)項(xiàng)目，包括完成主城100個(gè)公交站臺(tái)提檔升級(jí)、開展公共自行車調(diào)度、維護(hù)及共享單車停放秩序等常態(tài)化管理。結(jié)合電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)實(shí)施，依托“南京交警”微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、線上受理，開展電動(dòng)車上牌工作。通過加強(qiáng)對(duì)公共自行車、網(wǎng)約車的管理，既讓市民百姓享受了互聯(lián)網(wǎng)帶來的出行便利，又有效規(guī)范了我市交通秩序，提升了群眾文明出行的自覺意識(shí)。
二、主要亮點(diǎn)
1、建設(shè)管理智慧化。為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，我市今年大力推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，通過將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、BIM等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，創(chuàng)新工程監(jiān)管和項(xiàng)目管理模式，構(gòu)建 “政府智慧監(jiān)管、法人智慧建設(shè)及現(xiàn)場(chǎng)智慧工地”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“智慧工地”管理體系，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)督與管理由“多部門、碎片化”的傳統(tǒng)模式向“共享、開放、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)”的智慧模式的轉(zhuǎn)變，全面提升工程建設(shè)信息化管理水平，有效提高建設(shè)主管部門在工程管理方面的監(jiān)管與服務(wù)效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程管理精細(xì)化、行業(yè)監(jiān)管高效化、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。目前已完成平臺(tái)一期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)和自動(dòng)噴淋降塵聯(lián)動(dòng)、噪聲監(jiān)測(cè)和夜間施工監(jiān)控、車輛未沖洗自動(dòng)抓拍、渣土運(yùn)輸“兩票制”管理等功能，并實(shí)現(xiàn)短信預(yù)報(bào)警信息推送（V1.0），滿足大屏端、PC端及手機(jī)APP多平臺(tái)使用需求。我市已有眾多建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)加入智慧工地平臺(tái)，包括寧馬高速擴(kuò)建工程、建鄴區(qū)華山路鄰里中心建設(shè)、河西南部地區(qū)秦新路道路建設(shè)工程等。通過引入“智慧工地”，有效降低了施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵、噪音等擾民情況，通過科技手段實(shí)現(xiàn)文明施工，減少對(duì)周邊居民的影響。
2、技術(shù)手段創(chuàng)新化。在總結(jié)近年來工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市精細(xì)化工作通過引入新的技術(shù)手段來更好提升建設(shè)管理的品質(zhì)和精細(xì)度。例如在雞鳴寺-玄武湖片區(qū)櫻花觀賞區(qū)改造提升工程中，為向市民游客們呈現(xiàn)最為精致的園林景觀、便于拍照美觀，采用了全冠移植和喬木地下支撐技術(shù)，最大程度的展現(xiàn)樹形的優(yōu)美，將科技與園林藝術(shù)完美結(jié)合。在馬道街環(huán)境綜合整治工程中，為克服縱橫復(fù)雜的地下管線和不利地質(zhì)條件的限制，采用了小口徑微創(chuàng)頂管施工工藝，施工作業(yè)面小、成型管道的軸線和標(biāo)高精度高，并且整個(gè)過程中產(chǎn)生的噪音污染和環(huán)境影響小。328國(guó)道雍莊至龍池段改擴(kuò)建工程中大力推廣四新技術(shù)，將瀝青路面施工智能管控、數(shù)控滾焊機(jī)、超聲波成孔檢測(cè)儀、智能張拉壓漿等設(shè)備應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)，有效提升了工程建設(shè)質(zhì)量與效率，該工程還申報(bào)了箱梁翼板預(yù)埋管道防水污染設(shè)置等4項(xiàng)實(shí)用新型發(fā)明創(chuàng)造專利。同時(shí)，結(jié)合《南京海綿城規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的印發(fā)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全流程對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行海綿城市監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，目前基本完成丁家莊和江心洲片區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的整改工作。為落實(shí)我市高質(zhì)量發(fā)展總體部署，提升建筑垃圾資源化利用能力，我市結(jié)合紅山路-和燕路快速化改造工程，開展了拆建垃圾資源化利用試點(diǎn)工作。通過應(yīng)用“封閉作業(yè)，兩級(jí)破碎、兩級(jí)篩分”工藝，采取有效抑塵、降噪措施，實(shí)現(xiàn)約2萬噸處置規(guī)模，擬接納紅山路周邊具備處置條件的拆建垃圾。目前已完成廠房搭建、堆場(chǎng)施工，并完成現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，下步將組織處置設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。
3、生態(tài)景觀彩色化。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府 “美麗南京”的形象要求，改善我市城市道路常綠植物比重過大、骨干樹種單一、植物季相景觀色彩單調(diào)的現(xiàn)狀，今年將繼續(xù)在城市核心區(qū)交通干線以及窗口綠地中推進(jìn)彩色化樹種更新，強(qiáng)化城市道路“一路一景”的種植特色，為城市景觀增資添彩，美化城市形象。例如在江北大道環(huán)境綜合整治過程中，對(duì)特色主題植物進(jìn)行行列式規(guī)?；N植，草皮及灌木種植面積達(dá)102萬平方米，還有5.5萬株繁花似錦的北美海棠及開花小喬木妝點(diǎn)其中，打造出“四季有景、三季開花”的景觀效果。明外郭-秦淮新河百里風(fēng)光帶土城頭北段在打造過程中積極選用色葉植物，采用以草坪為主、大型喬木搭配的種植方式，落葉樹種與常綠樹種合理搭配，做到“春花”、“夏蔭”、“秋色”，四季有景。高淳區(qū)在湖濱大道山水茶樓處進(jìn)行油菜花試點(diǎn)工作，在汶溪路等10多條道路圍欄邊上栽種爬藤月季，豐富了不同時(shí)節(jié)的景觀色彩，讓單調(diào)的道路變?yōu)橐坏烂利惖娘L(fēng)景線。
4、理念設(shè)計(jì)人文化。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，城市建設(shè)已不再滿足于僅僅為市民百姓提供功能性服務(wù)，而是更加關(guān)注在人文精神領(lǐng)域的設(shè)計(jì)渲染。板橋三山磯段生態(tài)景觀工程設(shè)計(jì)立足對(duì)長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依托長(zhǎng)江三大名磯和古金陵48景之一的三山磯，充分挖掘歷史文脈，突出綠色生態(tài)和人文景觀特質(zhì)，通過打造江渡懷古景觀區(qū)、山磯觀光攬勝區(qū)、江灘濕地保育區(qū)、主題文化公園區(qū)以及坡地綠化緩沖區(qū)5個(gè)區(qū)域，在實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)修復(fù)、水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)的基礎(chǔ)上，再現(xiàn)古人筆下的山水秀色，激活人們心中“三山半落青天外，二水中分白鷺洲”的人文情懷。橫溪街道以皖南建筑風(fēng)格為形，著力凸顯馬頭墻、門樓、格窗、飛檐、高墻小窗、青磚黛瓦，延續(xù)明清街遺存的街巷肌理，將徽派建筑、巷道鋪裝、花壇、圍墻、城市雕塑、街景小品、綠化園林等融為一體，采用傳統(tǒng)的老街區(qū)景觀空間格局，打造出以悠閑宜居的生活品質(zhì)和傳統(tǒng)文化意味深厚為延續(xù)的“明清街”特色商業(yè)“街市”。
5、設(shè)施細(xì)節(jié)便民化。我市精細(xì)化建設(shè)管理工作一直以民生為導(dǎo)向，力求做到問需于民、為民解難。今年，針對(duì)市區(qū)景區(qū)“停車難”的問題，我市仔細(xì)摸排梳理，充分利用中小學(xué)地面地下空間、清理合并零散地塊、結(jié)合老舊小區(qū)出新整治等方式，在我市共加設(shè)四千余個(gè)停車泊位，在緩解停車難問題上不斷發(fā)力，目前蘭家莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車場(chǎng)、棲霞山配套停車場(chǎng)等已建成。溧水區(qū)南外環(huán)路在設(shè)計(jì)道路交叉口和過街設(shè)施時(shí)，優(yōu)先保障步行和自行車交通在城市交通系統(tǒng)中的安全性、連續(xù)性、方便性，避免出現(xiàn)斷點(diǎn)，突出慢行系統(tǒng)在城市交通中的優(yōu)先地位，注重?zé)o障礙設(shè)計(jì)，方便老人、兒童及殘障人士出行，充分體現(xiàn)城市人文關(guān)懷，打造貫通一體的居民出行鏈。此外，秉持通過盡量小的動(dòng)作實(shí)現(xiàn)大的效果，今年我市還排定了包括中山路（新街口-長(zhǎng)江路、鼓樓-漢口路段）、龍?bào)茨下非睾缏范蔚?/span>28個(gè)小微堵點(diǎn)改造項(xiàng)目，目前全部改造方案均已穩(wěn)定，正在進(jìn)行立項(xiàng)等前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)6月底前全部進(jìn)場(chǎng)施工并完成部分改造項(xiàng)目。老舊小區(qū)整治中，科巷新寓不僅對(duì)小區(qū)設(shè)施環(huán)境進(jìn)行了提升，還針對(duì)危及居民生命安全的高層消防設(shè)施開展了六方面升級(jí)改造，消除消防安全隱患。今年，我市還將對(duì)已整治小區(qū)進(jìn)行“回頭看”，完善物業(yè)配套，落實(shí)長(zhǎng)效管理，使居民從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。
6、體系制度規(guī)范化。為了實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范的建設(shè)管理過程，我市今年重點(diǎn)對(duì)城市管理考核體系、道路維護(hù)管養(yǎng)體系等方面進(jìn)行了深入研究、改進(jìn)和完善。通過城管考核體系的調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)半年和年終綜合考評(píng)，將基層網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)、群眾滿意度、精細(xì)化長(zhǎng)效管理水平等納入各區(qū)城管考核內(nèi)容，著重提升考核效果；在日?？荚u(píng)中突出重點(diǎn)，圍繞地鐵口、重要商貿(mào)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)施加權(quán)考核，有效促進(jìn)城市管理提質(zhì)增效，通過體制機(jī)制的優(yōu)化完善促進(jìn)城建城管精細(xì)化落地落實(shí)。針對(duì)路面的小坑小洼和頻繁開挖現(xiàn)象，建立城市道路設(shè)施管養(yǎng)體系和有機(jī)更新機(jī)制，推進(jìn)建、管、養(yǎng)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化巡查采集、多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)開挖并聯(lián)公告和管養(yǎng)單位回填模式，強(qiáng)化規(guī)范管理和質(zhì)量管控。
