市政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市建設(shè)工程工地 實(shí)施差別化管理的通知
南京市人民政府辦公廳發(fā)電
發(fā)電單位 南京市人民政府辦公廳 簽批蓋章 翁國(guó)玖 等級(jí)·明電 寧政傳〔2019〕11 號(hào) 編號(hào)
市政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市建設(shè)工程工地 實(shí)施差別化管理的通知
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 為進(jìn)一步提升全市建設(shè)工程工地文明施工管理的精細(xì)化水 平，提高建設(shè)各方主體做好工地?fù)P塵管控的主動(dòng)性，科學(xué)有序 推進(jìn)工程建設(shè)，經(jīng)市政府同意，決定對(duì)全市建設(shè)工程工地實(shí)施 差別化管理（以下簡(jiǎn)稱差別化管理）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、差別化管理工地的基本條件 凡申請(qǐng)差別化管理的工地，在開工前和工地日常管理中， 應(yīng)持續(xù)具備以下基本條件：
（一）文明施工責(zé)任體系健全
1．建設(shè)單位對(duì)文明施工負(fù)總責(zé)，督促檢查施工、監(jiān)理單位 落實(shí)相關(guān)工作措施。將文明施工費(fèi)用列入工程造價(jià)，可適當(dāng)提 高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在工程承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容，并及時(shí)足額支 付?，F(xiàn)場(chǎng)文明施工管理無(wú)空白，公共區(qū)域按照相關(guān)規(guī)定明確管 理單位。
2．施工單位負(fù)責(zé)文明施工措施的具體落實(shí)，成立以項(xiàng)目經(jīng) 理為第一責(zé)任人的文明施工暨揚(yáng)塵治理工作小組，建立覆蓋全 員的責(zé)任制，編制專項(xiàng)方案，并嚴(yán)格實(shí)施。在工地醒目處對(duì)外 公示文明施工暨揚(yáng)塵治理措施、責(zé)任人、主管部門等信息，并 及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報(bào)送措施落實(shí)情況。
3．監(jiān)理單位對(duì)建筑工地文明施工負(fù)監(jiān)理責(zé)任，將文明施工 暨揚(yáng)塵治理納入工程監(jiān)理細(xì)則，檢查施工單位措施的落實(shí)情況， 詳實(shí)記錄文明施工暨揚(yáng)塵治理情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵污染行為 的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，應(yīng) 當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位及相關(guān)部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（二）落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施
1．應(yīng)按要求安裝環(huán)保在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)降塵、視頻監(jiān)控（必 須覆蓋揚(yáng)塵污染區(qū)域，所有車輛出入口同時(shí)具備車輛不沖洗識(shí) 別抓拍功能）等智慧工地系統(tǒng)，在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)降塵、視頻監(jiān) 控系統(tǒng)必須有效運(yùn)行，相關(guān)數(shù)據(jù)信息接入全市統(tǒng)一“智慧工地” 監(jiān)管平臺(tái)。相關(guān)監(jiān)管部門可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，遠(yuǎn)程查看監(jiān)控?cái)?shù)據(jù) 和施工現(xiàn)場(chǎng)視頻。
2．工地必須符合“五達(dá)標(biāo)（圍擋、硬化、覆蓋、保潔、出 入口沖洗）、一公示（工地出入口公示牌）”要求。對(duì)裸露場(chǎng)地、 土堆、基坑、易揚(yáng)塵物料采取密目網(wǎng)覆蓋的，必須做到“兩使 用、一達(dá)到”：使用綠色密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，使用四針以上密目網(wǎng) 進(jìn)行覆蓋，達(dá)到防塵、固塵效果，全部覆蓋到位；渣土車輛必 須有規(guī)定手續(xù)、必須牌照清晰、必須出場(chǎng)密閉到位、必須沖洗 干凈。
3．在主要道路、圍擋、易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工作區(qū)域（土方作業(yè) 區(qū)、砂漿攪拌區(qū)等）安裝噴淋降塵系統(tǒng)，且有效運(yùn)行，并通過(guò) 塔吊噴淋、霧炮噴淋和機(jī)動(dòng)灑水車輔助實(shí)施降塵。
4．四級(jí)風(fēng)以上天氣，不得進(jìn)行土石方開挖、回填或爆破施 工作業(yè)；進(jìn)行清掃作業(yè)時(shí)必須采取灑水、霧化等降塵措施。 大風(fēng)天氣時(shí)應(yīng)停止場(chǎng)地和樓層清掃作業(yè)；建筑垃圾樓層間運(yùn)輸要采取集裝密閉方式進(jìn)行，嚴(yán)禁凌空拋擲；市政道路施工 進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效的防塵降塵措施。
5．施工期間使用的非道路機(jī)械油品符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，有規(guī)范 的采購(gòu)渠道和正規(guī)稅務(wù)票據(jù)；使用國(guó)三及以上標(biāo)準(zhǔn)的非道路移 動(dòng)機(jī)械；非道路移動(dòng)機(jī)械使用期間，排氣煙度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中 Ⅲ類限值，無(wú)冒黑煙現(xiàn)象。
（三）現(xiàn)場(chǎng)施工揚(yáng)塵可控
1．在土方開挖和回填、地基基礎(chǔ)、樁基、路基、綠化階段 未發(fā)生PM10 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)30 分鐘超過(guò)150μg/m3 的行為（南 京市PM10監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)150μg/m3除外）。
2．在主體結(jié)構(gòu)階段未發(fā)生PM10監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)30 分鐘超過(guò)100μg/m3的行為（南京市PM10監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)100μg/m3除外）。
3．未因文明施工和揚(yáng)塵污染問(wèn)題，被各級(jí)監(jiān)管部門處理， 或被群眾舉報(bào)且查實(shí)。
二、差別化管理工地的政策支持 對(duì)全市建設(shè)工程工地，現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)范、揚(yáng)塵防控 各項(xiàng)措施到位，符合差別化管理基本要求的，市、區(qū)各相關(guān)部 門應(yīng)提供以下政策性支持：
（一）在全市大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控、重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)的非最高等級(jí)管控期間，可正常維持施工，土方正常外運(yùn)； 最高等級(jí)管控時(shí)，禁止任何土方工程施工，渣土等工程車輛停 止運(yùn)輸。
（二）根據(jù)道路交通狀況和周邊環(huán)境要求，調(diào)整出土?xí)r間， 條件允許的區(qū)域可全天候出土。 （三）在夜間施工許可審批、揚(yáng)塵環(huán)保稅削減系數(shù)等方面 予以支持。因生產(chǎn)工藝要求或者因特殊需要須連續(xù)作業(yè)的，相 關(guān)夜間施工許可及時(shí)審批；在中高考等特定時(shí)期，按相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。
（四）優(yōu)先推薦市、省級(jí)文明施工示范工地，給予施工企 業(yè)、監(jiān)理企業(yè)建筑市場(chǎng)信用分加分，專業(yè)工程工地可參照。
三、差別化管理工地確定與動(dòng)態(tài)管理
（一）符合差別化管理?xiàng)l件的建設(shè)工程工地，按照“一個(gè) 申報(bào)、三個(gè)審查”的過(guò)程，確定為差別化管理工地：
1．建設(shè)工程工地建設(shè)單位向所屬工程監(jiān)管部門提出申請(qǐng)， 工程監(jiān)管部門會(huì)同所在區(qū)（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境、城管部門進(jìn)行審 查，經(jīng)三部門審查通過(guò)的建設(shè)工程工地即確定為差別化管理工 地。
2．市、各區(qū)（園區(qū)）工程監(jiān)管部門定期上報(bào)差別化管理工地統(tǒng)計(jì)情況，每月第一個(gè)工作日上報(bào)，當(dāng)差別化管理工地發(fā)生 改變后，需及時(shí)上報(bào)變更信息；房建市政工地報(bào)市建委備案， 交通工地報(bào)市交通運(yùn)輸局備案，水務(wù)工地報(bào)市水務(wù)局備案，綠 化園林工地報(bào)市綠化園林局備案。由市建委、市交通運(yùn)輸局、 市水務(wù)局、市綠化園林局分別抄送市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、 市公安交管局。差別化管理工地名單及動(dòng)態(tài)情況由市建委、市 交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市綠化園林局網(wǎng)上公示。
（二）各工程監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境、城管等部門加強(qiáng)對(duì)差 別化管理工地的動(dòng)態(tài)巡查，隨機(jī)調(diào)取施工現(xiàn)場(chǎng)視頻和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)， 對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)不符合差別化管理工地基本條件情形的，責(zé)令整 改；對(duì)未按規(guī)定整改或情形嚴(yán)重的，取消其差別化管理資格， 由相關(guān)部門根據(jù)情形，可實(shí)施行政處罰、紅黃牌警示、扣除建 筑市場(chǎng)信用分，四個(gè)月以內(nèi)不可再次確定為差別化管理工地。
（三）市建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市綠化園林局、 市生態(tài)環(huán)境局、市城管局對(duì)上報(bào)的差別化管理工地進(jìn)行抽查， 對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力的情形予以糾正。
四、其他
（一）對(duì)為差別化管理工地提供產(chǎn)品、服務(wù)的混凝土攪拌 站，按要求安裝環(huán)保在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)降塵、視頻監(jiān)控，相關(guān)數(shù)據(jù)信息接入全市統(tǒng)一“智慧工地”監(jiān)管平臺(tái)，且揚(yáng)塵管控符合 要求、混凝土等運(yùn)輸車輛凈車出場(chǎng)的，參照差別化管理工地予 以政策支持。
（二）全市建設(shè)工地的環(huán)保在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)信 息應(yīng)接入全市統(tǒng)一“智慧工地”監(jiān)管平臺(tái)。
（三）各區(qū)（園區(qū)）、各相關(guān)部門可依據(jù)本文制定相關(guān)實(shí)施 細(xì)則。
南京市人民政府辦公廳
2019 年2 月3 日
