解讀《南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理暫行辦法》
11月20日，南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)出臺(tái)了《南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理暫行辦法》（下稱《辦法》），《辦法》解讀如下。
1、《辦法》出臺(tái)的背景是什么？
答：2017年國(guó)家取消招標(biāo)代理資質(zhì)后，監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺少有效的抓手，監(jiān)管力度進(jìn)一步弱化。近年來(lái)，我市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不同程度的存在代理行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差、履約意識(shí)薄弱、掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，在社會(huì)上造成了不良影響。迫切需要制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理辦法，以規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的代理行為、促進(jìn)行業(yè)自律、構(gòu)建良好的招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。
2、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息主要作用是什么？
答：《辦法》明確了建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用情況作為選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)。采用招標(biāo)方式委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用情況納入資格審查及評(píng)標(biāo)辦法中。采用其他方式委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用情況作為擇優(yōu)選取的重要參考指標(biāo)之一。同時(shí)，信用信息是招標(biāo)投監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)核查及差別化管理的主要依據(jù)。
3、《辦法》確定的信用評(píng)價(jià)方法是什么？
答：《辦法》中明確了對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)采用實(shí)時(shí)定量評(píng)價(jià)、綜合動(dòng)態(tài)定量評(píng)價(jià)和信用等級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。信用評(píng)價(jià)結(jié)果以綜合動(dòng)態(tài)信用分值排名和信用等級(jí)體現(xiàn)。在評(píng)價(jià)方法上，綜合動(dòng)態(tài)信用分實(shí)時(shí)展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。同時(shí)，每季度確定信用等級(jí)，信用等級(jí)分為A、B+、B、C四個(gè)級(jí)別，分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用一般、信用差，能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反映建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用情況。
4、《辦法》確定的信用信息的具體內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)體系上，不摻雜與信用無(wú)關(guān)的內(nèi)容，如注冊(cè)資本、辦公條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、人員數(shù)量、其他資質(zhì)等?！掇k法》中確定的信用信息的具體內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)共60項(xiàng)，包括：規(guī)范作業(yè)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)、執(zhí)業(yè)能力、社會(huì)責(zé)任等22項(xiàng)加分項(xiàng)；違法違規(guī)行為查處、日常行為、招標(biāo)公告質(zhì)量、招標(biāo)文件質(zhì)量、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等38項(xiàng)減分項(xiàng)。
5、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息通過(guò)什么平臺(tái)管理？
答：市建委研發(fā)了“南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“信用信息平臺(tái)”），通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)信用信息的采集、審核、公示，相關(guān)流程采用“不見(jiàn)面”審批辦理。該平臺(tái)通過(guò)市建委“南京市建設(shè)工程綜合服務(wù)平臺(tái)”（網(wǎng)址： http://180.101.236.27:9071/njjw-zhfwpt）統(tǒng)一認(rèn)證登錄。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與本市招標(biāo)代理活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用信息平臺(tái)”完成本企業(yè)基本信息報(bào)送，建立信息檔案進(jìn)入日常信用評(píng)價(jià)。
