關(guān)于推進(jìn)《南京市深化施工圖審查改革實(shí)施意見》有關(guān)事項(xiàng)的通知
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市施工圖審查改革工作，根據(jù)《南京市深化施工圖審查改革實(shí)施意見》（寧建改辦〔2019〕11號）（以下簡稱“實(shí)施意見”），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于免審施工圖項(xiàng)目抽查制度
（一）建設(shè)單位工作要求
1、建設(shè)單位根據(jù)實(shí)施意見中關(guān)于免于施工圖審查項(xiàng)目類型和規(guī)模的相關(guān)要求，判斷所報項(xiàng)目是否屬于免審范圍，若在免審范圍內(nèi)，可組織勘察、設(shè)計單位共同簽署書面《免于施工圖審查項(xiàng)目勘察設(shè)計文件質(zhì)量自審承諾書》。
2、建設(shè)單位按照市、區(qū)分工規(guī)定，將項(xiàng)目全套電子施工圖上傳至相應(yīng)審圖機(jī)構(gòu)的數(shù)字化審圖系統(tǒng)中，并在系統(tǒng)相應(yīng)模塊中填選項(xiàng)目信息、免審理由等，同時上傳以下文件：
（1）《免于施工圖審查項(xiàng)目勘察設(shè)計文件質(zhì)量自審承諾書》（PDF格式掃描件）；
（2）免審相關(guān)證明文件，如：帶方案出讓合同掃描件等。
3、所有文件上傳確認(rèn)無誤后，建設(shè)單位按系統(tǒng)抽查模塊要求進(jìn)行點(diǎn)選，系統(tǒng)將根據(jù)抽查比例，隨機(jī)確定該項(xiàng)目是否為施工圖質(zhì)量抽查項(xiàng)目，系統(tǒng)抽簽結(jié)果當(dāng)場顯示。
4、建設(shè)單位完成上傳及抽簽工作后，即可憑自審承諾書代替施工圖審查合格書辦理施工許可等手續(xù)。
5、若發(fā)現(xiàn)被抽中項(xiàng)目存在違反強(qiáng)制性條文等質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)按照抽查意見書要求立即組織設(shè)計單位整改，整改完成前圖紙不能使用。若建設(shè)單位對抽查意見書要求有異議的，可通過審圖爭議協(xié)調(diào)機(jī)制解決。
（二）建設(shè)主管部門職責(zé)
1、市區(qū)分工
市建委負(fù)責(zé)全市施工圖免審項(xiàng)目“自審承諾制”管理的牽頭協(xié)調(diào)工作，并委托市圖審中心進(jìn)行市級辦理施工許可項(xiàng)目施工圖的抽查工作。
各區(qū)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級辦理施工許可項(xiàng)目的監(jiān)督管理，委托施工圖審查機(jī)構(gòu)或自行組織專家進(jìn)行抽查。委托審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查的，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)辦理委托手續(xù)。
2、部門分工
施工許可部門應(yīng)根據(jù)審圖系統(tǒng)中已上傳的施工圖和自審承諾書辦理施工許可手續(xù)，被抽查項(xiàng)目整改完成前，施工許可等部門暫停辦理該項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)手續(xù)及自審承諾建設(shè)單位其他項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。
質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督相關(guān)單位按審圖系統(tǒng)中已上傳的施工圖組織施工。
各相關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)有企業(yè)不良信息的，應(yīng)及時上報建設(shè)主管部門。
（三）審圖機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、免審復(fù)核。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人對建設(shè)單位報送的免審項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，對照免審理由及相關(guān)證明材料等，判斷是否屬于免審范圍：免審理由錯誤或不充分的，要求建設(shè)單位重新填寫或補(bǔ)充材料；不在免審范圍內(nèi)的，責(zé)令按照正常施工圖審查流程申報。
2、技術(shù)性審查。審圖機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)主管部門委托，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，對免于審查項(xiàng)目的施工圖按照一定比例（不少于5%）進(jìn)行抽查。被系統(tǒng)抽中的項(xiàng)目，審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織專家完成技術(shù)性審查，并出具抽查意見書。
3、問題處理。若發(fā)現(xiàn)有抽查不合格的項(xiàng)目，審圖機(jī)構(gòu)通知建設(shè)單位立即組織整改。建設(shè)單位提交修改文件后，審圖機(jī)構(gòu)在7個工作日內(nèi)完成復(fù)查。對抽查不合格項(xiàng)目的建設(shè)單位或設(shè)計單位，應(yīng)增加其后續(xù)項(xiàng)目的抽查比例。
4、信息推送。審圖機(jī)構(gòu)在出具抽查意見書2個工作日內(nèi)將抽查不合格項(xiàng)目信息（見附件1）推送給設(shè)計管理、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等部門。建設(shè)單位整改完成后，再次推送合格信息。
5、信息匯總。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)將抽查項(xiàng)目信息進(jìn)行匯總，并按季度報送給委托的建設(shè)主管部門（見附件2）。區(qū)建設(shè)主管部門按年度將本區(qū)抽查項(xiàng)目信息匯總后報送市建委。
6、系統(tǒng)開發(fā)。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)施工圖全過程數(shù)字化管理，在審圖系統(tǒng)中開發(fā)免審施工圖項(xiàng)目上傳模塊，并完善項(xiàng)目抽查等功能。編制免審項(xiàng)目抽查辦事指南，加強(qiáng)對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
7、信息共享。建設(shè)數(shù)字化施工圖共享系統(tǒng)，增加設(shè)計管理、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等部門對審查合格或免審承諾項(xiàng)目施工圖的查詢功能，推動數(shù)字化施工圖在施工許可、質(zhì)量監(jiān)管中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)施工圖、設(shè)計變更、管理信息的同步共享。
二、關(guān)于審圖爭議技術(shù)論證協(xié)調(diào)機(jī)制
（一）工作流程
1、協(xié)調(diào)申請。項(xiàng)目建設(shè)單位對施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的《技術(shù)性審查意見書》或抽查意見書中的內(nèi)容有異議的，可與審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)及時組織釋疑。溝通無果的，建設(shè)單位可向相關(guān)建設(shè)主管部門書面申請協(xié)調(diào)（見附件3）。
2、專家論證。建設(shè)主管部門收到建設(shè)單位書面申請后，應(yīng)及時組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。采取專家論證會的形式，由建設(shè)單位（設(shè)計單位）、審圖機(jī)構(gòu)就爭議內(nèi)容分別闡述，專家組聽取雙方意見，經(jīng)充分討論和研究后形成統(tǒng)一的書面論證意見，結(jié)論應(yīng)明確并經(jīng)所有專家簽字確認(rèn)。建設(shè)主管部門根據(jù)專家意見形成會議紀(jì)要，并將專家意見書作為附件分發(fā)雙方。
3、結(jié)果使用。會議紀(jì)要及專家論證意見可作為爭議雙方共同執(zhí)行的技術(shù)要求，建設(shè)單位（設(shè)計單位）和審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)按專家意見書的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計修改或重新出具審查意見。雙方對專家論證意見仍有異議的，可向上級主管部門或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制主管部門進(jìn)行咨詢，有書面回復(fù)意見的從其意見。
（二）專家組成及費(fèi)用
1、專家組成。建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)爭議數(shù)量、所涉專業(yè)、技術(shù)難度等因素，聘請3～5名技術(shù)專家（項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)單位、設(shè)計單位和審圖機(jī)構(gòu)人員除外）組成專家組。專家應(yīng)具備高級以上職稱，在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的影響力和權(quán)威性。
2、專家費(fèi)用。建設(shè)主管部門在專家論證前，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定測算所需專家勞務(wù)費(fèi)用，并向申請單位預(yù)收全額專家費(fèi)。論證結(jié)束后，專家勞務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位或?qū)張D機(jī)構(gòu)中的過錯方承擔(dān)。如涉及多個技術(shù)爭議各有過錯等情況，專家費(fèi)用由雙方平攤。
（三）市區(qū)分工
項(xiàng)目所在地為玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、雨花臺、棲霞區(qū)的，建設(shè)單位向市建委申請協(xié)調(diào)；項(xiàng)目所在地為江北新區(qū)（直管區(qū)）、江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)的，建設(shè)單位向所在區(qū)（新區(qū)）建設(shè)主管部門申請協(xié)調(diào)。
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